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　　各市（州）發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　《關(guān)于進一步深化投資審批制度改革助力項目加快落地形成有效投資的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省發(fā)展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年2月18日

　　關(guān)于進一步深化投資審批制度改革

　　助力項目加快落地形成有效投資的若干措施

　　為進一步促進投資項目審批提速增效，打造全省優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，不斷激發(fā)投資市場活力，加快重大項目落地實施，持續(xù)擴大有效投資，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下措施。

　　一、統(tǒng)一投資項目審批管理事項

　　（一）各級政府必須設(shè)立本地區(qū)政務(wù)大廳投資項目并聯(lián)審批綜合窗口，優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，建立完善“前臺受理、后臺審批”機制，綜合窗口統(tǒng)一收件、出件，所有投資項目審批事項進駐大廳統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站服務(wù)”。

　?。ǘ┘訌姼拭C省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）應(yīng)用，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等各類政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全口徑納入在線平臺統(tǒng)一管理，逐步實現(xiàn)與在線平臺的融合，做到投資項目全領(lǐng)域覆蓋、全流程審批、全過程監(jiān)管。

　?。ㄈ┏婕皣颐孛芗捌渌刑厥庖?guī)定的項目外，全省各級審批部門、項目單位應(yīng)依托在線平臺辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案及有關(guān)報建審批事項，實行“一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批”。除法律法規(guī)明確的前置事項外，各環(huán)節(jié)審批事項不得互為前置。

　?。ㄋ模└骷墝徟块T應(yīng)通過在線平臺列明與投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、審批事項、辦理流程和時限，嚴(yán)格執(zhí)行《在線平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱清單和申請材料清單》（2019版），做到清單之外無審批。

　?。ㄎ澹┩顿Y項目通過在線平臺獲取作為唯一身份標(biāo)識的項目代碼，實行“一項一碼”“見碼即辦”。項目單位在線提交的申請材料和部門批準(zhǔn)文件，審批部門應(yīng)通過在線平臺共享信息，不得要求項目單位重復(fù)提交。

　　二、規(guī)范簡化投資項目審批程序

　?。鴦?wù)院和省政府核準(zhǔn)目錄外的企業(yè)投資項目實行“不見面?zhèn)浒浮?，由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定通過在線平臺進行網(wǎng)上告知性備案。項目備案后，項目單位可通過在線平臺自行打印備案證明文件，后續(xù)審批部門不得要求項目單位提供備案審批部門出具的書面?zhèn)浒肝募?/span>

　?。ㄆ撸h級以上政府相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的政府投資項目，可以不審批項目建議書，直接審批可行性研究報告;對建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單且資金已落實的政府投資項目，可直接審批初步設(shè)計及概算或?qū)嵤┓桨?為應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要緊急建設(shè)的政府投資項目，可以將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計合并為可行性研究報告（代初步設(shè)計）進行審批，合并審批的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計深度。

　?。ò耍┮?guī)范劃分市州、縣市區(qū)政府投資項目審批權(quán)限。隸屬市州、縣市區(qū)政府投資項目，按照隸屬關(guān)系，由同級投資主管部門審批可研，同級行業(yè)主管部門審批初步設(shè)計及概算。如出現(xiàn)行業(yè)主管部門也是項目單位的情況，按照以上權(quán)限劃分，由投資主管部門一并審批初步設(shè)計及概算。交通、能源等領(lǐng)域政府投資項目和國外貸款項目審批權(quán)限，國家和省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　三、全面優(yōu)化投資項目審批制度

　?。ň牛嵭衅髽I(yè)項目承諾制。各審批事項省級主管部門應(yīng)通過在線平臺、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本部門門戶網(wǎng)站，公開本系統(tǒng)全部報建審批事項，明確企業(yè)可以辦理承諾事項清單，以及企業(yè)對這些事項作出承諾的時限和法律效力等。企業(yè)投資項目在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可后，可自主選擇承諾事項并簽訂承諾書，實行“先建后驗”，企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃開展設(shè)計、施工，在項目建設(shè)過程中或竣工后接受相關(guān)查驗。

　　（十）實行區(qū)域化評估評審。國家級新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)、空港、陸港、信息港等各類特殊功能區(qū)，可以對項目實施涉及的有關(guān)前置性事項進行評估評審，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，提供給進入該區(qū)域的建設(shè)項目共享使用，新入駐該區(qū)域的建設(shè)項目審批時不再進行單獨評估評審。

　?。ㄊ唬┩菩邪咐巾椖繉徟?。對十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等類同性較高的特定領(lǐng)域項目進行精準(zhǔn)管理，對同類項目只審批一個，作為典型借鑒案例，后續(xù)類同項目可參照已審批項目簡化辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄊ嵭许椖磕M審批。對土地還未落實的項目，項目單位可按投資項目審批流程要求準(zhǔn)備報批材料，審批部門對申報材料進行實質(zhì)性審查，出具模擬審批意見，待項目土地手續(xù)完成后，再由審批部門按規(guī)定審核出具正式審批文件。

　?。ㄊ嵭许椖繉徟萑笔芾怼徟块T通過在線平臺，列出本部門可容缺受理的事項、容缺材料清單及容缺時限等。對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，審批部門先予以受理和審查，并一次性告知需補正的材料、時限和超期處理方式，待材料補齊后及時出具審批意見，頒發(fā)相關(guān)批文和證照。