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中央預(yù)算內(nèi)投資保障性安居工程專項(xiàng)管理暫行辦法
來源: | 作者:管理員 | 發(fā)布時(shí)間: 2021-06-02 | 2859 次瀏覽 | 分享到:

第一章 總則

 

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資支持保障性安居工程建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目管理,提高資金使用效益,推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第 45 號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各?。▍^(qū)、市)確定年度保障性安居工程各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)后,中央預(yù)算內(nèi)投資保障性安居工程專項(xiàng)(以下簡稱“本專項(xiàng)”)采用投資補(bǔ)助方式對符合條件的項(xiàng)目予以支持,推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),改善住房困難群眾居住條件。投資補(bǔ)助資金應(yīng)用于計(jì)劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目,不得用于已完工項(xiàng)目。

第三條 本專項(xiàng)原則上采用切塊方式。中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃切

塊下達(dá)后,各?。▍^(qū)、市)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)分解安排到具體項(xiàng)目。

第四條 加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃事中事后監(jiān)管,實(shí)行項(xiàng)目儲備、信用承諾、進(jìn)展報(bào)告、績效評價(jià)等制度,完善管理程序,督促各?。▍^(qū)、市)及時(shí)解決計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題,確保中央預(yù)算內(nèi)資金使用合法合規(guī)、安全高效。

第五條 對于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目,各?。▍^(qū)、市)不得重復(fù)申請。

 

第二章 支持范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 

第六條 本專項(xiàng)支持范圍如下:

(一)各類棚戶區(qū)改造等保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有工礦、林業(yè)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造,其中采取貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,可安排集中安置片區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(二)新籌集集中片區(qū)公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(三)城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn))老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(四)按照黨中央、國務(wù)院部署,開展的其他保障性安居工程建設(shè)任務(wù)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

上述方面中,相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施包括:小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲等基礎(chǔ)設(shè)施,小區(qū)的養(yǎng)老撫幼、無障礙、便民等公共服務(wù)設(shè)施,與小區(qū)直接相關(guān)的道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(場) 等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。原則上不得用于主干道、主管網(wǎng)、綜合管廊、廣場、城市公園等與小區(qū)不直接相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第七條 國家發(fā)展改革委主要依據(jù)以下因素,確定各?。▍^(qū)、市)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃規(guī)模:

(一)各?。▍^(qū)、市)當(dāng)年和上一年度住房保障工作目標(biāo)任務(wù);

(二)考慮東中西部區(qū)域差異;

(三)考慮不同類型保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異;

(四)按照黨中央、國務(wù)院部署,需要考慮的其他因素。

第八條 各省(區(qū)、市)應(yīng)按照“區(qū)別對待,分類指導(dǎo)”的原則,確定本地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對不同地區(qū)、不同類型的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,可結(jié)合實(shí)際采取不同的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn), 補(bǔ)助金額最高不超過核定的項(xiàng)目建安投資。

 

第三章 年度投資需求申報(bào)

 

第九條 各級發(fā)展改革部門會同本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,按照加強(qiáng)投資項(xiàng)目儲備的有關(guān)要求,根據(jù)本專項(xiàng)支持范圍,依托重大建設(shè)項(xiàng)目庫編制保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年滾動計(jì)劃、加快推進(jìn)前期工作,做好項(xiàng)目日常儲備工作。

第十條 省級發(fā)展改革部門按要求組織開展專項(xiàng)投資申報(bào)工作,項(xiàng)目單位按有關(guān)規(guī)定報(bào)送資金申請報(bào)告和綜合信用承諾書。項(xiàng)目單位對所提交的資金申請報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位在申報(bào)時(shí)存在嚴(yán)重失信行為、被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的,各級發(fā)展改革部門不得受理其資金申請報(bào)告。

第十一條 省級發(fā)展改革部門商住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對資金申請報(bào)告進(jìn)行審核,并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。審核重點(diǎn)包括申報(bào)項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)支持范圍、是否重復(fù)申報(bào),項(xiàng)目單位是否被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單,申報(bào)投資是否符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序,計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作條件是否成熟,在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備,地方建設(shè)資金是否落實(shí),項(xiàng)目單位和日常監(jiān)管責(zé)任單位“兩個(gè)責(zé)任”填報(bào)是否規(guī)范等。

第十二條 省級發(fā)展改革部門審核匯總后確定本地區(qū)專項(xiàng)年度投資規(guī)模和年度投資需求,報(bào)國家發(fā)展改革委。報(bào)送的年度投資需求應(yīng)符合本省(區(qū)、市)財(cái)政承受能力和政府投資能力,不會造成地方政府隱性債務(wù),應(yīng)合理確定地方政府建設(shè)投資任務(wù)和項(xiàng)目, 嚴(yán)控債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府建設(shè)投資規(guī)模。地方建設(shè)資金不落實(shí)、年內(nèi)無法開工的不得申報(bào)。省級發(fā)展改革部門報(bào)送年度投資計(jì)劃請示文件時(shí),應(yīng)包含以下內(nèi)容。

(一)本專項(xiàng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資需求;

(二)本專項(xiàng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資績效目標(biāo);

(三)是否造成地方政府隱性債務(wù)的審核結(jié)論。

 

第四章 年度投資計(jì)劃下達(dá)

 

第十三條 國家下達(dá)投資計(jì)劃后,省級發(fā)展改革部門應(yīng)充分征求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)分解到具體項(xiàng)目,逐一落實(shí)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人,報(bào)國家發(fā)展改革委備案,