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從成果轉(zhuǎn)化看，近年來催生了一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術，解決了一批社會民生重大問題。比如，上海光源設施開辟了天然氣、頁巖氣高效利用的新途徑，為我們將來開發(fā)天然氣、開發(fā)頁巖氣提供了強有力的基礎支撐。蘭州重離子研究設施開發(fā)出重離子治癌裝置，實現(xiàn)了高端醫(yī)療器械的重大突破。可以說，看似“高大上”的重大科技基礎設施，實則已經(jīng)離我們很近，正在深刻改變我們的生產(chǎn)生活。

今年中央經(jīng)濟工作會議提出要適度超前開展基礎設施投資，按照有關部署要求，下一步，國家發(fā)展改革委將重點抓好三方面工作：

第一，加快重點領域項目建設。一是加快完善網(wǎng)絡型設施。著力實施中西部中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程和5G融合應用示范工程，彌合數(shù)字鴻溝、補齊應用短板。二是統(tǒng)一布局節(jié)點型設施。加快打造10個國家數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點建設。三是超前部署前瞻性設施。加快落實項目前期條件，推進“十四五”規(guī)劃已明確的重大科技基礎設施項目加快落地、加快實施、加快建設，及時啟動一批預研項目，持續(xù)提升我國原始創(chuàng)新能力。

第二，充分調(diào)動市場主體投資積極性。主要做到三個“足”。一要留足空間。新型基礎設施主要由市場主體投資建設，我們將進一步放寬準入領域，降低投資門檻，讓社會資本在這個領域充分發(fā)揮作用。二要給足政策。加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng)造更多有利條件。三要加足馬力。加快相關領域改革，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營造公平競爭的市場環(huán)境，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。

第三，服務“雙碳”戰(zhàn)略，推動綠色發(fā)展。“十四五”是我國“雙碳”目標提出后的第一個五年規(guī)劃期。按照黨中央、國務院部署，去年底，國家發(fā)展改革委印發(fā)了推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案。對提高算力能效、優(yōu)化節(jié)能模式、創(chuàng)新節(jié)能技術、促進轉(zhuǎn)型升級等作出全面部署。下一步，我們將圍繞這個方案，堅持節(jié)能和減排兩手抓。一方面，強化節(jié)能。支持高效節(jié)能技術攻關，提高超大型數(shù)據(jù)中心能效指標，深入開展5G網(wǎng)絡節(jié)能示范；另一方面，著力減排。推動5G設施、算力資源與可再生能源的統(tǒng)籌布局，支持更多數(shù)據(jù)中心向可再生能源富裕的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在加大算力供給的同時，逐步減少碳排放。

中國發(fā)展改革報社記者：我想問一個關于新型城鎮(zhèn)化的問題。2021年統(tǒng)計公報顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到64.72%，請問未來能否保持此前較快的增長速度？今年我國新型城鎮(zhèn)化有哪些重點任務？

胡祖才

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是我國最大的需求潛力所在，對推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、構建新發(fā)展格局、促進共同富裕都具有重要意義。習近平總書記強調(diào)，實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。過去一年，我們認真貫徹落實黨中央、國務院部署，新型城鎮(zhèn)化建設取得了新進展，可以概括為“五個提升”：

一是城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，2021年末常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到46.7%，分別比上年提高0.83和1.3個百分點，兩個城鎮(zhèn)化率差距自“十三五”以來首次縮小。二是農(nóng)民工享有公共服務水平穩(wěn)步提升，全面落實隨遷子女在常住地接受義務教育有關要求，其中隨遷子女在公辦義務教育學校就讀比例達到81.8%、比上一年提高1.8個百分點，如果加上政府購買學位服務，這一比例將進一步達到90.9%、同比提高5.1個百分點，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓廣泛開展。三是城市群都市圈承載能力穩(wěn)步提升，京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設扎實推進，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設勢頭強勁，長江中游等城市群加快發(fā)展，南京、福州、成都等都市圈發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實施。四是城市建設品質(zhì)穩(wěn)步提升，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個，養(yǎng)老、托育服務體系加快發(fā)展。五是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比從上一年的2.56進一步降至2.5。

當前，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于快速發(fā)展的中后期，正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段，城鎮(zhèn)化動力仍然強勁，蘊含著巨大內(nèi)需潛力和強大發(fā)展動能。今后一個時期，要堅持以人為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。今年要穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對促進居民消費、拉動有效投資的積極作用，重點抓好以下四方面工作。

第一，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。這是城鎮(zhèn)化的首要任務。要繼續(xù)深化戶籍制度改革，拓寬在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶渠道，不斷提高落戶便利度，切實維護好進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權益。推動城鎮(zhèn)基本公共服務加快覆蓋常住人口，以新生代農(nóng)民工為重點推動參保擴面，保障隨遷子女在常住地接受義務教育，加強農(nóng)民工就業(yè)服務和技能培訓，今年開展農(nóng)民工補貼性培訓600萬人次以上。

第二，著力促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，超大特大城市要重視“大城市病”問題，有序疏解中心城區(qū)非核心功能，合理控制城市規(guī)模、人口密度和開發(fā)強度，促進多中心、多層級、組團式發(fā)展，輻射帶動周邊市縣培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。推動城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，加快建設軌道上的京津冀、軌道上的長三角、軌道上的大灣區(qū)，扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加快培育現(xiàn)代化都市圈，出臺長株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，支持一批條件較好的縣城加快發(fā)展，持續(xù)精準補短板強弱項，更好滿足農(nóng)民到縣城的就業(yè)安家需要。加強邊境地區(qū)城鎮(zhèn)建設。繼續(xù)推動特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。