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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

省發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案（2022—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳????

2022年4月15日???????

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平

提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案（2022—2025年）

省發(fā)展改革委

為提高人民生活品質(zhì)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化為主線，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力增加有效服務(wù)供給，著力提升服務(wù)質(zhì)量水平，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

（二）基本原則。

——多元參與、協(xié)同發(fā)力。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，合理優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)吸引多元參與，增強(qiáng)供給體系與服務(wù)需求的適配性，形成政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同發(fā)力的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

——?jiǎng)?chuàng)新供給、共建共享。推動(dòng)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，豐富生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化供給，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)，互聯(lián)互通數(shù)據(jù)信息，共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為城鄉(xiāng)居民就近享有生活服務(wù)提供便利條件。

——因地制宜、分類施策。著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，分類指導(dǎo)、綜合施策，因地制宜推出一批有代表性的生活服務(wù)場(chǎng)景和示范項(xiàng)目，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)惠民政策在城鄉(xiāng)社區(qū)基層落實(shí)落地。

——補(bǔ)齊短板、提升品質(zhì)。聚焦人民群眾急難愁盼，緊盯生活服務(wù)短板弱項(xiàng)，以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù)，科學(xué)合理布局服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點(diǎn)、人員配置，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。

二、行動(dòng)目標(biāo)

以化解生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問題，更好滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的養(yǎng)老、托育、健康、文旅、體育、家政等生活服務(wù)需求為目標(biāo)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平，不斷提高人民生活品質(zhì)。

到2025年，配套托育服務(wù)設(shè)施覆蓋所有新建住宅小區(qū)，符合條件的完整社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率在60%以上，社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上，每千人口擁有３歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)；普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93%。每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.2人、注冊(cè)護(hù)士4.5人、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)8張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%，新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%。農(nóng)村和城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到80%和100%，社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例達(dá)到10%以上，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到30平方米，居民活動(dòng)區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積的比例達(dá)到60%以上。建成300個(gè)“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化設(shè)施，每萬人擁有公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)到992.7平方米。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米，新建城區(qū)、居住（?。﹨^(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共體育設(shè)施。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給提升行動(dòng)。

1.強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。落實(shí)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，統(tǒng)籌服務(wù)半徑和服務(wù)人口等因素，規(guī)劃建設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)、文體服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，縮小區(qū)域間服務(wù)供給水平差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌、高效穩(wěn)定供給。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，兼顧財(cái)政承受能力，適時(shí)對(duì)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人廳、省廣電局、省體育局、省殘聯(lián)等部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)。以下任務(wù)需市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

2.擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給。聚焦養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等供需矛盾突出的領(lǐng)域，通過政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量提供價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)公民付費(fèi)享有。盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，低價(jià)或無償提供給普惠性服務(wù)供給主體，幫助降低服務(wù)成本、提升運(yùn)營(yíng)效率，擴(kuò)大服務(wù)供給。在新建、改建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃中統(tǒng)籌納入普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)化普惠托育、學(xué)前教育、普惠養(yǎng)老等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)開展服務(wù)。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)市縣因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）認(rèn)定支持具體辦法，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一掛牌，開展社會(huì)信用承諾。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）