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三、抓好可研大綱貫徹實施，切實提升投資項目前期工作質(zhì)量

可研大綱的頒布實施，將引領(lǐng)工程咨詢和投資管理理念、模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。要以可研大綱頒布為契機，推動各有關(guān)方面更加重視項目可行性研究，將有關(guān)要求落實落細(xì)到投資各行業(yè)各領(lǐng)域各主體，確保理解到位、貫徹到位，以高質(zhì)量的可行性研究提升投資決策的科學(xué)化水平，助力擴(kuò)大有效投資。

（一）推進(jìn)準(zhǔn)確全面適用。一是把握好承繼適用的關(guān)系?？裳写缶V與2002年的《指南》是承繼關(guān)系，對于可研大綱沒有涵蓋的可行性研究方法等內(nèi)容，仍然適用《指南》有關(guān)規(guī)定。二是把握好與行業(yè)適用的關(guān)系?？裳写缶V適用于我國境內(nèi)各行業(yè)各類投資項目的可行性研究工作，是對投資項目可行性研究報告編寫內(nèi)容和深度的一般要求和基礎(chǔ)指引。為更好適應(yīng)不同行業(yè)領(lǐng)域的特點和要求，有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)實際需要對大綱有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整，制定適用具體行業(yè)或領(lǐng)域的可行性研究報告編寫大綱或?qū)嵤┘?xì)則。三是把握好靈活適用的關(guān)系。在編寫具體項目可行性研究報告時，可結(jié)合項目實際對大綱所要求的內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。對于建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目，可簡化有關(guān)內(nèi)容。對于重大或復(fù)雜項目，可在可行性研究報告正文之前形成摘要，綜述項目概況、可行性研究過程、主要結(jié)論和建議等。

（二）加強宣傳解讀和專題培訓(xùn)。組織新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和專家學(xué)者多渠道、多角度廣泛開展宣傳解讀，并針對各地方、企業(yè)、咨詢機構(gòu)和金融企業(yè)等分層次、有重點開展系列專題培訓(xùn)。推動各級投資主管部門和其他有關(guān)部門落實可研大綱要求，加強項目可行性研究重點內(nèi)容的審核，提升投資管理法治化水平。指導(dǎo)各類投資主體和工程咨詢機構(gòu)在投資項目謀劃、儲備和上報階段，更加重視項目可行性研究工作，促進(jìn)全過程工程咨詢深入發(fā)展，切實提升項目前期工作質(zhì)量。引導(dǎo)金融機構(gòu)注重把握可研大綱有關(guān)財務(wù)及投資融資管理的內(nèi)容，促進(jìn)投貸聯(lián)動。推動高校、科研院所設(shè)置可行性研究理論和方法專業(yè)課程，促進(jìn)相關(guān)理論研究和實踐發(fā)展。

（三）建立跟蹤反饋和動態(tài)調(diào)整機制。改革永遠(yuǎn)在路上，投融資體制改革也在不斷鞏固和深化過程中。投資項目可行性研究工作也要隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革的不斷深化，因應(yīng)形勢、與時俱進(jìn)，在實踐中不斷地總結(jié)、改進(jìn)、提升。要建立可行性研究報告編寫大綱階段性評估和動態(tài)調(diào)整機制，及時收集、整理各方面對可研大綱的意見建議，并結(jié)合投資管理新形勢新要求適時予以修訂，形成實踐和制度相互檢驗、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán)。

（國家發(fā)展改革委投資司）