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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕123號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

第一章  總  則

第一條 為進一步深化“放管服”改革，落實企業(yè)投資自主權(quán), 加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為, 實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理,依法保護企業(yè)合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目(以下簡稱“項目”),是指各類企業(yè)在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的,應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告。

第三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是本級政府的投資主管部門,對投資項目履行綜合管理職責(zé)。

縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工,對投資項目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第四條 根據(jù)項目不同情況,分別實行核準(zhǔn)管理或備案管理。

對關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理。其他項目實行備案管理。

第五條 省政府依據(jù)國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》制定《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）。實行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國家及省政府的《核準(zhǔn)目錄》確定。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和省政府對項目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。

未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各地、各部門不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。

第六條 實行備案管理的項目，原則上由項目所在地的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門備案。其中，涉及跨行政區(qū)域的項目，由項目所在地的共同的上級投資主管部門備案。

國家和省政府對項目備案另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機關(guān)統(tǒng)稱項目核準(zhǔn)機關(guān)。

依據(jù)國家專門規(guī)定和省政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的行政機關(guān)統(tǒng)稱項目備案機關(guān)。

第八條 企業(yè)是其投資活動的決策主體和責(zé)任主體。企業(yè)投資項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。 

第九條 項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)或者備案,不得擅自增減審查條件,不得超出辦理時限。

第十條 項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等；列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)的監(jiān)督制度，加強對項目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

本省各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。

任何單位和個人都有權(quán)對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第十二條 除涉及國家秘密的項目外,項目核準(zhǔn)、備案必須通過甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十三條 項目通過在線平臺申報時，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與省社會信用信息平臺對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

第十四條 項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項目核準(zhǔn)、備案的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。

項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。