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天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案的通知
來源: | 作者:tseccadmin | 發(fā)布時間: 2019-12-05 | 5314 次瀏覽 | 分享到:

天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天水市工程建設(shè)項目審批制度

改革工作實施方案的通知

 

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)201911 號)和省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案》(甘政辦發(fā)201960 號),結(jié)合我市實際,制定本方案。 

一、總體要求 

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心,牢固樹立新發(fā)展理念,以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向,加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度,全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革,努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批管理服務(wù)機制。 

(二)改革內(nèi)容

對工程建設(shè)項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù));主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程;覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項,推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。 

(三)主要目標(biāo)

2019年8月底前,初步建成全市工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺;一般政府投資房建市政項目、政府投資線性市政項目、一般社會投資房建市政項目、一般工業(yè)項目、一般交通項目、一般水利項目從立項到竣工驗收審批時間分別壓縮至 90、100、70、60、100、120 個工作日以內(nèi)。2019年底前,實現(xiàn)全市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通;2020年10月底前,基本建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。 

二、統(tǒng)一審批流程 

(四)精簡審批環(huán)節(jié) 

1.精簡審批事項和條件。全面梳理優(yōu)化工程建設(shè)項目審批事項。由各階段牽頭部門負責(zé),對照梳理所負責(zé)階段審批事項的法律法規(guī)依據(jù)和條件,取消不合法、不合理、不必要的審批事項。對保留的審批事項,要減少審批前臵條件,堅決取消審批“搭車”事項,精簡報審材料。 

(1)簡化投資項目審批事項。按照《天水市加強投資項目審批和管理改革工作實施方案》(天政辦發(fā)2018252號)規(guī)定執(zhí)行。 

(2)縮小用地預(yù)審范圍。已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或已取得土地使用證的項目,不涉及新增建設(shè)用地的項目不需辦理用地預(yù)審手續(xù)。 

(3)優(yōu)化設(shè)計方案審查。市自然資源局在進行建設(shè)工程設(shè)計方案審查時,可按需限時征求應(yīng)急管理、交通運輸、公安交管、住建、文物、人防、通信等部門意見。符合條件的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。 

(4)簡化環(huán)評審批。對已建成集中污水處理廠等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施、項目符合所在區(qū)域相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求,不涉及自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設(shè)項目,按分類管理名錄及規(guī)劃環(huán)評要求簡化環(huán)評手續(xù),對環(huán)境影響登記表實行備案。 

2.下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則,對縣區(qū)相關(guān)部門有能力承接的審批事項,下放或委托縣區(qū)相關(guān)部門審批。 

3.合并審批事項。對由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項,整合為一個審批事項。包含但不限于以下事項: 

(1)將“企業(yè)投資項目核準(zhǔn)”“依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營項目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)”2項,整合為“企業(yè)投資項目核準(zhǔn)(含招投標(biāo)方式核準(zhǔn))”1項。將“政府投資項目可行性研究報告審批”“依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營項目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)”2項,整合為“政府投資項目可行性研究報告審批(含招投標(biāo)方式核準(zhǔn))”1項。 

(2)整合建設(shè)項目用地預(yù)審和規(guī)劃選址可以將建設(shè)項目用地預(yù)審意見和選址意見書合并為建設(shè)項目 用地預(yù)審意見(選址意見書)。使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進行建設(shè)的項目,不再辦理用地預(yù)審;確需辦理選址意見書的,向地方自然資源主管部門申請。 

(3)統(tǒng)籌建設(shè)用地供應(yīng)管理和建設(shè)用地規(guī)劃許可以劃撥方式取得國有土地的,將國有土地劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證整合。建設(shè)單位向所在地的市、縣自然資源主管部門一并提出劃撥用地和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請,由市、縣自然資源主管部門一并受理、辦理和核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地劃撥決定書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以出讓方式取得國有土地的,市、縣自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)詳細規(guī)劃編制土地有償使用方案,經(jīng)依法批準(zhǔn)后組織土地供應(yīng),將規(guī)劃條件納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。建設(shè)單位在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后,自然資源主管部門應(yīng)向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。