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引導(dǎo)大中小城市協(xié)調(diào)布局。圍繞實(shí)施甘肅省“四強(qiáng)行動(dòng)”，明確蘭州市為省域中心城市，加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口吸引力，支持蘭州市建設(shè)要素聚集中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、物流輸轉(zhuǎn)中心、區(qū)域消費(fèi)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代城市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)化公共服務(wù)供給。建設(shè)酒泉市、天水市兩個(gè)區(qū)域中心城市，支持資源稟賦和基礎(chǔ)條件具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的酒泉—嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)—平?jīng)龊吞焖鹊芈氏劝l(fā)展。保障提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化城市功能體系，破解“大城市病”等空間問題。建立差異化的城鎮(zhèn)空間分級(jí)發(fā)展策略，加快縣域中心城市發(fā)展，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，全面支撐人口就地城鎮(zhèn)化，使人口分布與資源環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相匹配，促進(jìn)各級(jí)城市、縣城、小城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和特色化發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城市空間布局、用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保障小城市增強(qiáng)城市活力的服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求。

促進(jìn)人口減少城市空間緊湊布局。嚴(yán)格控制人口減少的城市用地規(guī)模擴(kuò)張，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源向中心城區(qū)適度集中，根據(jù)實(shí)際服務(wù)人口需求，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、郵政快遞等公共服務(wù)功能用地，鼓勵(lì)存量建設(shè)用地混合利用和空間復(fù)合利用。落實(shí)國(guó)家差異化的規(guī)劃用地政策，加強(qiáng)人口減少區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)籌和流轉(zhuǎn)，保障創(chuàng)造就業(yè)崗位的空間需求。優(yōu)先保障新能源、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地空間，促進(jìn)沿“一帶一路”主要通道節(jié)點(diǎn)集聚產(chǎn)業(yè)和人口。在具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，允許利用一定比例土地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

到2035年，甘肅省300萬(wàn)—500萬(wàn)人的Ⅰ型大城市1個(gè)，100萬(wàn)—300萬(wàn)人的Ⅱ型大城市1個(gè)，50萬(wàn)—100萬(wàn)人的中等城市5個(gè)，20萬(wàn)—50萬(wàn)人的Ⅰ型小城市13個(gè)，20萬(wàn)人以下的Ⅱ型小城市61個(gè)。

第二節(jié)?構(gòu)建縣域發(fā)展新格局

發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)支撐帶動(dòng)作用，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托縣域資源稟賦，按照城市服務(wù)型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型五種縣域經(jīng)濟(jì)類型，突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)紐帶作用，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣，構(gòu)建功能鮮明、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。

推動(dòng)縣城和小城鎮(zhèn)集約布局。支撐以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理保障縣城和小城鎮(zhèn)空間需求，提高吸納新增城鎮(zhèn)人口、服務(wù)周邊農(nóng)村地區(qū)人口的能力，促進(jìn)城市、縣城、小城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，使城市鄉(xiāng)村功能更加貼近群眾需要。在縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間，預(yù)留區(qū)域性交通物流、電信、市政、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施廊道。加強(qiáng)存量低效用地再開發(fā)。

第三節(jié)?完善均等共享的公共服務(wù)空間體系

建立與常住人口掛鉤的公共服務(wù)資源配置機(jī)制。結(jié)合城鎮(zhèn)體系布局，建立與城鎮(zhèn)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務(wù)配置體系。統(tǒng)籌考慮省域中心城市、區(qū)域中心城市和縣域中心城市的實(shí)際服務(wù)人口總量和結(jié)構(gòu)需求，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施用地供給策略。提高市州中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)的公共服務(wù)配套水平，有力支撐就地就近城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌存量和增量空間，完善城鄉(xiāng)生活圈的公共服務(wù)和便民商業(yè)設(shè)施配置，有效保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、社區(qū)商業(yè)、郵政快遞等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理保障殯葬服務(wù)設(shè)施用地。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，鼓勵(lì)利用低效土地和房屋安排養(yǎng)老、托幼等急用短缺的公共服務(wù)設(shè)施。

統(tǒng)籌區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施布局。教育設(shè)施方面，支持新時(shí)代振興中西部高等教育改革先行區(qū)建設(shè)，完善隴中地區(qū)、河西地區(qū)、隴東南地區(qū)3個(gè)職業(yè)教育集群布局。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，在蘭州市、酒泉市、天水市等地統(tǒng)籌布局區(qū)域醫(yī)療中心、緊急醫(yī)學(xué)救援基地，支持建設(shè)重大疫情救治基地、省級(jí)傳染病專科醫(yī)院、省級(jí)集中醫(yī)學(xué)隔離場(chǎng)所，優(yōu)化省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心布局，在各市州實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院全覆蓋，在精神衛(wèi)生服務(wù)能力不足的市州和人口較多的縣，完善精神衛(wèi)生福利設(shè)施配置，支持老年人、殘疾人等特殊群體的康復(fù)服務(wù)需求。文化設(shè)施方面，加強(qiáng)敦煌研究院等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)博物館、紀(jì)念館、文化館等建設(shè)的空間保障。公共體育設(shè)施方面，支持國(guó)家步道體系、甘肅絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊建設(shè)，支持市縣完善“一場(chǎng)（公共體育場(chǎng)）兩館（體育館、游泳館或滑冰館）一中心（全民健身中心）”布局，支持都市圈中心城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源與周邊城市的共建共享。

保障城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)設(shè)施合理配置。推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡布局，促進(jìn)與學(xué)齡人口變化相協(xié)調(diào)、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的學(xué)前教育設(shè)施、中小學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整。順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜優(yōu)化托育、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，強(qiáng)化兜底保障。分級(jí)分類完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，增強(qiáng)平急結(jié)合、應(yīng)急處置快速轉(zhuǎn)換能力。做好各類福利、公益性殯葬服務(wù)、公共文化、全民健身等設(shè)施規(guī)劃保障。各地可在市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃中進(jìn)一步優(yōu)化各類公共服務(wù)設(shè)施用地布局和配套標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)化職住平衡的生活空間布局。堅(jiān)持“以人定房、以房定地”原則，對(duì)接群眾剛性和改善性居住需求以及相應(yīng)的住房建設(shè)年度計(jì)劃及其用地需求。充分利用城市交通和就業(yè)便利地區(qū)的存量建設(shè)用地，建設(shè)保障性住房。促進(jìn)職住平衡，合理調(diào)整新增國(guó)有建設(shè)用地中住宅用地供應(yīng)比例，適當(dāng)提高住宅用地中保障性住房用地供應(yīng)比例。在編制年度住宅用地計(jì)劃時(shí)，支持保障性住房用地計(jì)劃，保障軍隊(duì)安置住房用地，優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保。加大產(chǎn)城分離城市改善通勤交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活圈配置支持力度。