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二、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年，敦煌市耕地保有量不低于28.01萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于19.15萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于9471.67平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1111倍以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過2.82億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線和洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等底線管控要求。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對接融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分。構(gòu)建“核心引領(lǐng)、兩軸帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、城鄉(xiāng)融合”的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。鞏固提升糧食生產(chǎn)能力，拓展優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。筑牢生態(tài)安全屏障，建立以疏勒河、黨河等河流生態(tài)廊道和重要生態(tài)保護(hù)節(jié)點(diǎn)組成的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效、功能協(xié)調(diào)。

四、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)增量空間分階段、分時(shí)序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量低效用地挖潛力度，多渠道拓展建設(shè)用地空間，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。合理開發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用。推動(dòng)各類園區(qū)提質(zhì)增效，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

五、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造，加強(qiáng)城市治理，提升城市品質(zhì)。構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，以一刻鐘便民生活圈為基本單元，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局。優(yōu)化城市藍(lán)綠空間，構(gòu)建高水平的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)。合理確定村莊分類，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，強(qiáng)化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。

六、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。健全歷史文化保護(hù)傳承體系，落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，明確歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、不可移動(dòng)文物的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，推進(jìn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用。強(qiáng)化對莫高窟、玉門關(guān)遺址、懸泉置遺址世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。加強(qiáng)地域風(fēng)貌管控，彰顯城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好重大區(qū)域交通設(shè)施、能源設(shè)施空間預(yù)留管控，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌安排水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性。

八、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實(shí)施保障。酒泉市人民政府要指導(dǎo)敦煌市人民政府根據(jù)本批復(fù)精神，依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的印發(fā)、公開和實(shí)施，制定實(shí)施《規(guī)劃》的政策措施，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平?？茖W(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有效傳導(dǎo)和落實(shí)。強(qiáng)化對相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間矛盾沖突。建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制、實(shí)施和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。

甘肅省人民政府????????

2024年3月21日????????

（此件公開發(fā)布）

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省自然資源廳。

甘肅省人民政府關(guān)于玉門市國土空間

總體規(guī)劃（2021—2035年）的批復(fù)

酒泉市人民政府：

你市關(guān)于報(bào)請批準(zhǔn)《玉門市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《玉門市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是玉門市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)省委省政府各項(xiàng)部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)甘肅省新能源發(fā)展基地、河西地區(qū)重要化工產(chǎn)業(yè)基地。

二、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年，玉門市耕地保有量不低于102.09萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于90.32萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2159.64平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2232倍；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過3.78億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線和洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等底線管控要求。