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甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) 甘肅省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資工作?措施》的通知
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甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) 甘肅省商務(wù)廳關(guān)于

印發(fā)《甘肅省扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

更大力度吸引和利用外資工作

措施》的通知

 

甘發(fā)改外資〔2024〕329號(hào)

 

各市、州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),省委有關(guān)部門(mén),省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén),中央在甘有關(guān)單位:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求,持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境,加大吸引外商投資力度,鞏固外資在甘發(fā)展信心,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào))精神,制定《甘肅省扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資工作措施》。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

各地區(qū)各部門(mén)要主動(dòng)作為、狠抓落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)外商投資企業(yè)獲得感,要在營(yíng)造環(huán)境、改善服務(wù)方面下更大功夫,把外商投資企業(yè)關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題作為突破口,用創(chuàng)新性思維解決困難問(wèn)題。各部門(mén)要抓緊細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)任務(wù),制定時(shí)間表、路線圖,推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),跟蹤評(píng)估各項(xiàng)政策實(shí)施效果。各地區(qū)原則上不制定配套文件。重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府請(qǐng)示報(bào)告。

 

附件:甘肅省扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資工作措施

 

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) ?甘肅省省商務(wù)廳

              2024年6月6日

 

 

附件:

 

甘肅省扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度

吸引和利用外資工作措施

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào))精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、更大力度吸引和利用外資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,制定如下工作措施。

一、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,提高外商投資自由化水平

(一)擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。在保障安全、高效和穩(wěn)定的前提下,支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展銀行卡清算業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,支持符合條件的境外專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立或參股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。(人民銀行甘肅省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍。對(duì)設(shè)立在我省的外資金融機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)其參與境內(nèi)債券承銷。按照優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)程序的要求,為外資金融機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)債券承銷業(yè)務(wù)做好服務(wù)工作。(人民銀行甘肅省分行、甘肅證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)。對(duì)我省列入合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點(diǎn)范圍的,積極支持外商投資股權(quán)投資類企業(yè)在我省落戶發(fā)展。為擴(kuò)大境外資金投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加便捷的通道,吸引更多國(guó)際知名投資機(jī)構(gòu)入駐。制定出臺(tái)促進(jìn)私募股權(quán)投資基金高質(zhì)量發(fā)展若干措施,積極吸引外資設(shè)立私募股權(quán)投資基金,開(kāi)展股權(quán)投資業(yè)務(wù)。(人民銀行甘肅省分行、甘肅證監(jiān)局、省委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、加大政策力度,提升對(duì)外商投資吸引力

(四)擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項(xiàng)目清單。配合國(guó)家開(kāi)展《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022版)》修訂工作,結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件,積極爭(zhēng)取我省基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域更多具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)列入中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單,及時(shí)將集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域符合條件的外資項(xiàng)目納入重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單,允許享受相關(guān)支持政策。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)落實(shí)稅收支持政策。支持外商投資企業(yè)開(kāi)展再投資,符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等條件的,在其投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及隨設(shè)備進(jìn)口的配套技術(shù)、配件、備件,除相關(guān)不予免稅目錄所列商品外,免征關(guān)稅。全面落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅優(yōu)惠政策,以及境外投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)等金融市場(chǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局、蘭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加大金融支持力度。強(qiáng)化政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo),鼓勵(lì)符合條件的外資企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資。構(gòu)建資本項(xiàng)目便利化政策推廣重點(diǎn)企業(yè)庫(kù),推動(dòng)資本項(xiàng)目收入支付便利化政策拓面提質(zhì),有效降低企業(yè)成本。指導(dǎo)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,持續(xù)優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)辦理流程,加大銀行資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)字化政策推廣力度。積極跟進(jìn)重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地到資情況,為重點(diǎn)外資企業(yè)提供“一對(duì)一”服務(wù),不斷提升外匯管理服務(wù)外商投資的能力和水平。(人民銀行甘肅省分行、國(guó)家外匯管理局甘肅省分局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)強(qiáng)化要素保障。發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用,協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、用能、建設(shè)、外匯、進(jìn)出口等相關(guān)事項(xiàng),提升服務(wù)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。用足用好能耗總量彈性管理、原料用能和非化石能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制等政策機(jī)遇,加大新建外資項(xiàng)目能耗要素保障力度。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策等要求的優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目開(kāi)辟能評(píng)綠色通道,加快節(jié)能審查手續(xù)辦理,及時(shí)足額保障項(xiàng)目用能需求。一視同仁保障外資項(xiàng)目合理用能需求,加快推動(dòng)綠證交易和跨區(qū)域綠電交易,更好滿足外資企業(yè)綠能需求。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省能源局、蘭州海關(guān)、國(guó)家外匯管理局甘肅省分局,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持蘭州新區(qū)、國(guó)家級(jí)及省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與中東部省市開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)共建共享,制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專屬招商方案,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作,承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)《甘肅省利用外資激勵(lì)評(píng)價(jià)辦法》,對(duì)利用外資成效突出的市州予以獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)明確指標(biāo)任務(wù),提升市州和國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)吸引外資積極性。依托東西部協(xié)作幫扶,每年從定西、隴南、甘南等市州選派150名左右優(yōu)秀干部到天津、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉,協(xié)調(diào)有關(guān)中央單位和天津、山東等省市選派優(yōu)秀干部到我省掛職。(省委組織部、省商務(wù)廳、省工信廳、省發(fā)展改革委,相關(guān)市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,做好外商投資企業(yè)服務(wù)

(九)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù),為外資企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等一站式綜合服務(wù)。深入開(kāi)展全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)年度工作方案。深化重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作通報(bào)和應(yīng)對(duì)機(jī)制,為涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供預(yù)警服務(wù)。著力整治商標(biāo)侵權(quán)、偽造或冒用地理標(biāo)志、假冒專利和惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)等突出問(wèn)題,優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。(省市場(chǎng)監(jiān)管局,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和政策措施。及時(shí)處理外商投資企業(yè)反映的政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、享受補(bǔ)貼等方面對(duì)其歧視的行為,對(duì)歧視外資企業(yè)的責(zé)任主體予以通報(bào)并限期整改。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn),除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目外,依法保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。按照“誰(shuí)制定誰(shuí)清理”、“誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)清理”原則,圍繞破除地方保護(hù)、行政壟斷、市場(chǎng)分割、區(qū)域壁壘,持續(xù)做好違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作,保障外資企業(yè)依法享有國(guó)民待遇。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)完善招標(biāo)投標(biāo)制度。出臺(tái)《甘肅省公共資源交易管理辦法》,修訂甘肅省公共資源交易目錄。緊盯一批經(jīng)營(yíng)主體反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題集中開(kāi)展專項(xiàng)整治,破除制約含外商企業(yè)等各類所有制平等參與招標(biāo)投標(biāo)的不合理限制。實(shí)施“智慧監(jiān)管”和部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),制定《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制》,健全評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化交易信息公開(kāi)、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、投訴處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束,推進(jìn)制止濫用行政權(quán)力排除、限制公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作提質(zhì)增效。(省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公共資源交易中心、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)公平參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)具備標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力的外資企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)、地方以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制訂。外資企業(yè)可推薦代表參加省級(jí)相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。支持外商投資企業(yè)參與節(jié)能環(huán)保等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。依法依規(guī)推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂全過(guò)程信息公開(kāi),提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的透明度、開(kāi)放性。支持外資企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平。落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的外資企業(yè)降低抽查比例和頻次。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),建立輕微違法容錯(cuò)機(jī)制,規(guī)范自由裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)妥執(zhí)法。積極推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合檢查,統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。強(qiáng)化有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)檢查結(jié)果共享互認(rèn),堅(jiān)決杜絕選擇性檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響外資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。建立涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕向外資企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。積極參加商務(wù)部“投資中國(guó)”推介活動(dòng),借助投洽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì),推介我省投資環(huán)境和優(yōu)勢(shì)資源。繼續(xù)辦好蘭洽會(huì)等省內(nèi)重要展會(huì),邀請(qǐng)外國(guó)政府、駐華使領(lǐng)館、商務(wù)機(jī)構(gòu)官員及境外外商投資企業(yè)、外國(guó)商會(huì)協(xié)會(huì)、國(guó)際組織代表來(lái)甘參會(huì)、開(kāi)展文化交流和經(jīng)貿(mào)合作。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,常態(tài)化開(kāi)展招商引資工作,促進(jìn)更多項(xiàng)目洽談簽約、投資落地。(省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省政府外事辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)加強(qiáng)外商投資企業(yè)服務(wù)。依托外資企業(yè)圓桌會(huì)議和外資企業(yè)問(wèn)題訴求收集辦理系統(tǒng),加大全流程跟蹤服務(wù)外資項(xiàng)目工作力度,暢通外資舉報(bào)投訴渠道,廣泛聽(tīng)取外資企業(yè)意見(jiàn)建議,幫助解決困難問(wèn)題,保障其合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)《外商投資信息報(bào)告辦法》,提升外商投資信息報(bào)告時(shí)效性和準(zhǔn)確度。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng),促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作

(十六)便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)。對(duì)外資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員等外方人員,可憑邀請(qǐng)函件等證明材料換發(fā)2年以內(nèi)有效的商貿(mào)類簽證或工作類居留許可。對(duì)其隨行配偶和家屬可辦理入境次數(shù)和停留期一致的私人事務(wù)簽證或居留期限一致的私人事務(wù)類居留許可。對(duì)來(lái)甘商務(wù)洽談、商貿(mào)交流、安裝維修、參展參會(huì)、投資創(chuàng)業(yè)等的外籍人員,來(lái)不及在境外辦理來(lái)華簽證的,可憑企業(yè)邀請(qǐng)函件和證明材料申請(qǐng)辦理口岸簽證入境。(省公安廳負(fù)責(zé))

(十七)優(yōu)化外國(guó)人在華工作和居留許可管理。嚴(yán)格按照外國(guó)人來(lái)華工作許可的相關(guān)規(guī)定,為外國(guó)高端人才來(lái)甘工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。持續(xù)推動(dòng)完善在蘭州出入境窗口申辦外國(guó)人工作許可、工作類居留許可“一窗通辦”。積極開(kāi)展走訪和政策宣介,準(zhǔn)確掌握全省常住外籍人員底數(shù),對(duì)引進(jìn)的高技術(shù)領(lǐng)域人才,全面落實(shí)移民出入境便利政策措施,為其在我省工作、停居留、申請(qǐng)永久居留和加入(恢復(fù))中國(guó)國(guó)籍提供便利和社會(huì)融入服務(wù)。(省公安廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)支持國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,支持在甘肅境內(nèi)的外資企業(yè)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目,支持高校、院所和科技型企業(yè)與外資企業(yè)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司共同申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在我省成立研發(fā)中心,與省內(nèi)創(chuàng)新主體聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,支持省內(nèi)有關(guān)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)外在甘機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技合作。(省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))