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天水市人民政府辦公室關于印發(fā)天水市全面推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設實施方案的通知
來源:天水市人民政府官方網站 | 作者:管理員 | 發(fā)布時間: 2024-06-21 | 976 次瀏覽 | 分享到:
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天水市人民政府辦公室關于印發(fā)天水市

全面推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生

共同體建設實施方案的通知

[天政辦發(fā)〔2024〕22號]

各縣區(qū)人民政府,市政府有關部門:

《天水市全面推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設實施方案》已經市政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                天水市人民政府辦公室

                 2024年6月13日


天水市全面推進緊密型縣域醫(yī)療

衛(wèi)生共同體建設實施方案

 

為加快推進全市緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體(以下簡稱縣域醫(yī)共體)建設,改革完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的若干措施》(甘辦發(fā)〔2023〕27號)以及省衛(wèi)生健康委等10部門《關于印發(fā)全面推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設實施意見的通知》(甘衛(wèi)基層發(fā)〔2024〕31號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關于深化醫(yī)改工作的重要指示批示精神,緊緊圍繞“縣級強、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)、上下聯、信息通”目標,改革創(chuàng)新縣域醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制,切實提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效率,建立健全維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)性的基層醫(yī)療衛(wèi)生運行新機制,有效構建以健康為中心、醫(yī)防相融合的縣鄉(xiāng)村三級整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系,著力推動縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構形成管理、服務、利益共同體,努力為廣大群眾提供優(yōu)質、便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務,為深入推進“健康天水”建設提供有力的健康保障。

(二)基本原則

1.堅持以人為本,健康優(yōu)先。堅持把全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設作為維護和增進人民健康的重大改革任務,深入實施衛(wèi)生健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,積極推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生服務有效融合,不斷加強預防保健、疾病治療和健康管理,著力形成醫(yī)防融合同向激勵機制,努力為廣大群眾提供全方位、全周期衛(wèi)生健康服務。

2.堅持市級統(tǒng)籌,縣區(qū)實施。堅持市級統(tǒng)籌指導與縣區(qū)組織實施相結合,充分發(fā)揮市級規(guī)劃指導和統(tǒng)籌調度作用,嚴格落實縣級政府辦醫(yī)主體責任,優(yōu)化整合縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務資源,切實推動人、財、物集中統(tǒng)一管理,促進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源和醫(yī)療衛(wèi)生人才下沉,著力帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平全面提升,實現發(fā)展同心同向、資源共建共享、管理同標同質、服務優(yōu)質高效。

3.堅持因地制宜,一縣(區(qū))一策。堅持深化改革系統(tǒng)性與協(xié)同性相結合,統(tǒng)籌考慮縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源、經濟發(fā)展水平、服務人口規(guī)模、疾病分布特點以及群眾就醫(yī)習慣等因素,注意不同縣區(qū)、不同類型、不同功能定位以及不同等級規(guī)模醫(yī)療機構差異化協(xié)調發(fā)展,鼓勵縣區(qū)根據自身發(fā)展實際因地制宜推進縣域醫(yī)共體建設,不搞“一刀切”“一窩蜂”“一陣風”。

(三)工作目標。按照我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“一年一大步、三年上臺階、五年大變樣”的總體要求,2024年7月底前,各縣區(qū)全面啟動縣域醫(yī)共體建設,2024年底,甘谷縣、武山縣、清水縣縣域醫(yī)共體達到國家監(jiān)測評價緊密型標準,縣域就診率達到75%以上,基層就診率達到55%以上。

2025年底,全市縣域醫(yī)共體建設取得明顯進展,縣域醫(yī)共體組織管理、投入保障、人事編制、薪酬待遇、醫(yī)保支付等政策進一步完善;各縣區(qū)基本建成布局合理、人財物統(tǒng)一管理、權責清晰、運行高效、分工協(xié)作、服務連續(xù)、信息共享的縣域醫(yī)共體。甘谷縣、武山縣、清水縣縣域醫(yī)共體鞏固提升國家監(jiān)測評價緊密型標準,秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、張家川縣縣域醫(yī)共體達到國家監(jiān)測評價緊密型標準,縣域就診率達到75%以上,基層就診率達到55%以上。

2026年底,全市縣域醫(yī)共體實現資源共建共享、管理同標同質,全方位、一體化的基本醫(yī)療和健康管理服務機制健全完善,管理體制運行機制進一步鞏固,縣域防病治病和健康管理能力明顯提升,縣鄉(xiāng)村三級協(xié)同支持關系進一步夯實,鄉(xiāng)村兩級服務水平明顯加強,醫(yī)?;鹂h域使用效能不斷提高,群眾獲得感進一步增強,所有縣區(qū)縣域就診率達到90%以上,基層就診率達到65%以上。

二、主要任務

(一)構建科學規(guī)范的管理共同體

1.建立權威高效的縣域醫(yī)共體組織管理機制。健全縣域醫(yī)共體管理體制,成立由縣區(qū)政府主要負責同志任主任,縣區(qū)政府分管負責同志任副主任,機構編制、發(fā)展改革、財政、人社、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和醫(yī)共體成員單位主要負責同志為成員的縣域醫(yī)共體管理委員會,統(tǒng)籌負責縣域醫(yī)共體的規(guī)劃建設、章程審定、投入保障、項目實施和考核監(jiān)管等重大事項??h域醫(yī)共體管理委員會負責制定議事規(guī)則,明確成員單位職能職責、決策流程和工作機制,定期聽取工作進展情況,研究解決縣域醫(yī)共體建設重大事項,并協(xié)調推進人事、薪酬等各項改革措施??h區(qū)衛(wèi)生健康行政部門承擔縣域醫(yī)共體管理委員會日常工作,負責對縣域醫(yī)共體管理和考核。